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… ( 23 juillet, 2014 ) de la formation à l’emploi : introduction c’est dans les années qui succèdent aux trente glorieuses qu’émerge, en france, la problématique d’un chômage « incompressible ». l’insertion professionnelle des individus deviendra de ce fait plus difficile dans le contexte de « crise » qui survient au lendemain des années 1970. les politiques keynésiennes mises en œuvre (basées sur les dépenses budgétaires pour soutenir la demande des biens et services afin de favoriser l’emploi) ne parviendront pas à contenir dans sa totalité la destruction d’emploi qui se produit après les deux chocs pétroliers. les dépenses étatiques pour la « relance » seront par conséquent décrédibilisées et laisseront dominer le courant économique libéral. inspiré de l’école de chicago [1] , ce courant de pensée s’imposera d’abord aux etats-unis pour ensuite conquérir l’europe. dans ce cadre de changement paradigmatique, les stratégies européennes pour l’emploi (see) se saisissent, à la fin du xxe siècle, du principe d’ activation [2] dans les mesures de lutte contre le phénomène du chômage. c’est cette procédure d’ activation , introduite sur le marché du travail en europe et qui « s’impose » aux pays membres, que nous souhaitons discuter ici [j1] . cette orientation politique pour l’emploi nous permet de soulever une problématique qui articule la formation des individus et la persistance du chômage (1). l’hypothèse formulée à ce sujet est développée autour des concepts de la formation des demandeurs d’emploi et de « l’insertion professionnelle » de ces derniers, inscrites toutes deux dans un contexte de transformation dans l’organisation de la production économique (2). la france, traversée par de tels changements, est retenue afin de corroborer notre hypothèse (3). a travers l’action de formation préalable au recrutement (l’afpr) précisément, dispositif caractéristique des politiques européennes « d’ activation des dépenses et des individus » [3] , nous montrons pourquoi une telle mesure ne parvient pas à garantir la transition de l’ inactivité à l’emploi des personnes qui en sont privées. [1] il s’agit du courant monétariste, initié par milton friedman, pour lequel il est question de lutter contre l’inflation des prix sur le marché des biens et services. dans cette perspective, les dépenses keynésiennes qui poursuivent le plein emploi sont considérées comme inflationnistes. elles sont par conséquent rejetées. plus généralement, le courant libéral analyse le sous emploi des facteurs de production comme le résultat de différentes rigidités des marchés sur lesquels s’échangent les biens ou les services. le marché de l’emploi, pris en exemple, est caractéristique de telles rigidités. a ce sujet différents freins sont avancés pour expliquer le chômage. celui-ci serait le résultat d’une réglementation sur le temps du travail, la protection de l’emploi contre les licenciements, l’instauration de salaires minimums, ou la formation des candidats à l’emploi,…. cet ensemble de facteurs empêcherait par conséquent d’assurer le plein emploi. pour plus de détails voir hoang-ngoc liêm, « rigidités salariales et chômage les frontières classiques du programme néo- keynésien étaient-elles tracées ? », cahiers d’économie politique / papers in political economy , 2005/1 n° 48, p. 161-185. [2] gautié jérôme, le chômage , paris, la découverte, 2009, pp. 49-66. [3] pour une appréciation de l’ activation des « individus » et des « dépenses », voir gautié jérôme, 2009, ibid., pp. 97-98 ; erhel christine, « politiques de l’emploi : la tendance à l’activation donne-t-elle une place accrue à l’accompagnement ? », informations sociales , 2012/1 n° 169, pp. 30-38. il faut par ailleurs préciser que l’afpr n’est caractéristique que d’un type d’activation. nous présentons plus loin les différents types d’activation et celui dans lequel nous pouvons classer l’afpr ( cf. p. 9 dans l’encadré 1 et en note de bas de page). publié dans non classé par apocalyspenow poster un commentaire -- ( 23 juillet, 2014 ) 1-l’activation dans les politiques européennes pour l’emploi c’est au début des années 1960 que l’ocde s’approprie les politiques actives d’emploi, qui apparaissent en suède dans les années 1930 [1] , et en transforme progressivement le contenu [2] . l’ etat social actif [3] (esa) en europe , en constitue un modèle qui traduit les changements de la prise en charge des risques sociaux. considérant le marché du travail, l ’esa marque alors la transformation d’un etat social jugé jusque là trop « passif » et dont le projet est de rendre les individus et les dépenses plus « actifs ». dans la conception européenne l’ activation est saisie « dans le sens d’une préférence systématique accordée à l’engagement des bénéficiaires sur le marché du travail (l’activité), voire d’une condition – plus ou moins contraignante – d’activité introduite pour l’éligibilité aux prestations » [4] . l’objectif est donc de faire du travail une activité « rentable» et de l’engagement de l’individu dans la recherche « active » d’un emploi la contrepartie des droits sociaux qui lui sont accordés. les expressions de « work first » ou de « make work pay », relatives aux mesures qui incitent au travail caractérisent ainsi le changement des politiques pour l’emploi, passant d’un régime qualifié de welfare state à celui de workfare state . la stratégie européenne pour l’emploi s’inscrit dans une telle approche. le cadre d’action qui la constitue est établi sur différents « piliers », ou directives, dont l’un d’entre eux poursuit « l’amélioration de la capacité d’insertion professionnelle » [5] des individus et plus précisément encore lorsque l’une des récentes directives précise que « les états membres devraient réexaminer les systèmes fiscaux, les régimes de prestations sociales et la capacité des services publics à apporter l’aide nécessaire afin d’accroître la participation au marché du travail et de stimuler la demande de main d’oeuvre» [6] . l’ambition européenne pour l’emploi accompagne par ailleurs les grandes orientations des politiques européennes (gope) dont l’un des objectifs, basé sur le capital humain [7] , est de faire de l’europe une économie des connaissances [8] . si les mesures européennes envisagées pour l’emploi ne s’appliquent pas avec les mêmes exigences que les règles économiques et budgétaires imposées par « bruxelles » à l’ensemble des pays membres, elles participent néanmoins à la construction d’un cadre cognitif et normatif qui produit des référentiels et des représentations se diffusant à l’échelle des pays membres. qu’en est-il finalement des résultats des mesures actives pour l’emploi ? a un niveau agrégé, le constat qu’il peut être fait n’est pas encourageant. plus de 10 ans après les intentions formulées à lisbonne, le projet d’éradiquer de la société le phénomène du chômage n’est pas réalisé. l’europe reste confrontée à un chômage [9] de « masse », et la france n’échappe pas à un tel constat d’échec. différentes hypothèses peuvent être formulées pour expliquer la difficulté avec laquelle certains pays d’europe, la france en particulier, ne parviennent pas à contenir la destruction d’emploi malgré les dépenses en formation mobilisées dans le processus d’ activation . en considérant la logique européenne (former les individus afin de les préserver du chômage) et les observations que nous pouvons par ailleurs rappeler concernant la situation professionnelle des individus selon leur niveau de formation [10] , l’hypothèse qui s’impose en premier lieu est celle qui renvoie au niveau de formation. celui-ci resterait trop insuffisant pour soustraire les individus du risque du chômage. l’autre hypothèse, qui est retenue dans la présente démarche, renvoie au contenu de la formation. une formation au contenu spécifique à l’emploi qui est visé par les dispositifs d’ activation constituerait un possible obstacle à la mobilité professionnelle et « l’employabilité » à moyen terme des personnes. cette hypoth
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